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2026-04-20 15:12:29 来源：新华社（Xinhua News Agency） 作者：视角中心

2025 年 12 月，中央经济工作会议召开前夕，国务院总理李强在新型城镇化专题学习会上再度强调 “稳楼市”，明确提出将城市更新与稳楼市、消除安全隐患相结合，推进 “好房子” 建设与房地产高质量发展。这一表态并非孤立的政策发声，而是 “十五五” 开局之年房地产调控的重要风向标，叠加前期一系列供需两端的政策红利，2026 年房地产市场 “止跌回稳” 的基调已清晰确立，房价将逐步摆脱剧烈波动，进入以稳为主、结构优化的发展新阶段。高层定调：“稳楼市” 成为经济开局关键支撑作为国民经济的支柱产业，房地产的稳定直接关系到内需扩张、风险防范和民生保障。此次总理在经济工作会议前夕重申 “稳楼市”，传递出三层核心信号，为 2026 年市场定调。政策连续性的明确强化从 2025 年 3 月政府工作报告提出 “持续用力推动房地产市场止跌回稳”，到 12 月专题学习会将稳楼市与新型城镇化、城市更新深度绑定，高层对房地产的调控思路始终保持连贯。这种连续性打破了市场对政策 “摇摆” 的担忧，尤其是在 “十五五” 开局的关键节点，稳定的政策预期能够有效提振购房者信心，缓解房企观望情绪，为市场修复创造基础条件。中信证券分析指出，2026 年政策定调将更加积极主动，房地产作为稳增长的重要抓手，有望获得更多前置性支持措施。系统思维下的调控升级此次表态最鲜明的特点是将稳楼市纳入新型城镇化的系统框架，提出 “人、产、城” 协同布局的发展逻辑。不同于以往单一的需求刺激，新调控思路涵盖了人口市民化、产业升级、城市更新、住房保障等多个维度。例如，通过解决 3 亿农业转移人口的安居问题释放刚性需求，通过城市更新盘活存量资产，通过 “好房子” 建设满足改善需求，形成多轮驱动的稳定格局。这种系统性调控避免了 “头痛医头” 的短期效应，从根源上夯实市场稳定的基础。风险防控的底线思维当前房地产市场仍面临销售下滑、库存高企、房企债务等风险挑战，1-10 月全国新建商品房销售额同比下降 9.6%，百城二手住宅均价连续多月下行。总理强调将城市更新与消除安全隐患相结合，既回应了民生关切，也为危旧房改造、存量资产盘活提供了明确方向。随着房地产稳定基金、保障性住房收储等措施的推进，市场风险将得到有序化解，为房价稳定扫清障碍。政策合力：多维度支撑 2026 年市场企稳高层定调之下，一系列供需两端的政策已形成合力，从需求释放、供给优化、金融支持等方面为 2026 年房价稳定提供坚实支撑。需求端：精准激活刚需与改善性需求需求端政策呈现 “普惠 + 倾斜” 的双重特征，购房成本降至近十年低位。信贷方面，一线城市首套房公积金利率降至 2.6% 的历史低点，商贷利率普遍维持在 3.5%-4% 区间，部分城市对刚需额外下�。邮赘侗壤碌�，显著降低了置业门槛。税费方面，140 平米及以下住房契税统一按 1% 缴纳，多地推出 “卖旧买新” 契税全额补贴或退税政策，直接降低交易成本。针对不同群体的差异化需求，各地政策精准发力。武汉对三孩家庭购房补贴高达 12 万元，遂宁将现役军人、教师等群体纳入更高补贴档位；一线城市限购政策优化预期增强，核心城市的改善性需求有望逐步释放。值得注意的是，新型城镇化带来的增量需求潜力巨大，“十五五” 时期全国城镇住房需求总量接近 50 亿平方米，其中改善性住房需求占比超四成，成为市场稳定的核心动力。供给端：存量盘活与品质提升双向发力供给端改革重点围绕 “去库存、提品质” 展开，从根源上优化市场供需结构。一方面，政策鼓励收购存量商品房作为保障性住房，全国已有超 80 城出台相关政策，地方政府在收购主体、价格和用途上获得更大自主权，有效消化市场库存。另一方面，城市更新成为稳楼市的重要抓手，2024 年以来超 130 地落地房票安置政策，广州黄埔区通过房票认购商品房超 4400 套，上海嘉定区房票预定房源率超 89%，直接带动市场活跃度提升。“好房子” 建设成为供给升级的核心方向，各地出台标准规范推动住房向安全、舒适、绿色、智慧转型。北京市已印发 “好房子” 规划管理技术要点，优质供给的增加将提升住房价值，稳定市场预期。同时，合理控制新增房地产用地供应、盘活存量用地等措施，将有效避免供需失衡，为房价稳定提供保障。金融与土地：政策红利持续释放金融支持力度不断加大，为市场稳定注入流动性。国家发改委拓展基础设施 REITs 发行范围至城市更新设施，为城市更新提供长期低成本融资渠道；保障性住房再贷款使用范围拓宽，地方政府专项债券重点支持存量商品房收购，形成多元化资金支持体系。土地政策方面，重庆等城市推出创新举措，对城市更新中增加公共服务功能的项目给予 15% 左右的建筑面积支持，激励市场主体参与，为其他城市提供了可借鉴的范本。这些政策并非孤立存在，而是形成了 “需求激活 - 库存消化 - 品质提升 - 金融支撑” 的闭环，随着政策效应的逐步显现，2026 年房地产市场将逐步摆脱下行压力，实现量价企稳。市场趋势：区域分化下的稳定新格局2026 年房价稳定并非 “全国一盘棋” 的普涨或普跌，而是在区域分化背景下的结构性稳定，核心城市与优质板块将成为房价稳定的 “压舱石”。从城市层级来看，优势地区资源集聚效应将继续凸显，一线城市和强二线城市的核心区域房价将保持稳定。北京 2025 年 12 月数据显示，东城、西城等核心城区新房价格保持微涨，朝阳、海淀等区域波动幅度控制在 0.1% 以内，体现了核心城市的抗风险能力。这些城市凭借产业优势、人口吸引力和完善的公共服务，住房需求持续稳定，支撑房价保持平稳。三四线城市则呈现 “分化调整” 态势，人口流入量大、产业基础较好的城市将逐步企稳，而人口持续流出、库存高企的城市可能面临阶段性调整，但随着存量盘活政策的落地，大幅波动的风险将得到控制。这种区域分化符合新型城镇化的发展规律，也意味着房价稳定将呈现 “核心稳定、区域适配” 的新格局。从长期来看，房地产市场正从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段，“房住不炒” 的定位持续深化，房价将逐步与居民收入、经济发展水平相匹配。随着租购并举住房体系的完善、户籍制度改革的推进，房地产市场将形成更加健康的发展模式，房价稳定将成为常态化趋势。结语：稳预期下的理性发展经济工作会议前夕总理再提 “稳楼市”，是对 2026 年房地产市场的明确定调，更是对民生诉求的积极回应。在政策合力、需求支撑、风险化解的多重保障下，房价大幅波动的基础已不复存在，“止跌回稳、结构优化” 将成为 2026 年房地产市场的核心特征。对于购房者而言，当前政策红利集中释放、购房成本处于低位，是理性置业的窗口期，刚需群体可把握信贷和补贴政策机遇，改善性需求可关注核心城市的优质房源；对于房企而言，应顺应市场变化，聚焦 “好房子” 建设和城市更新领域，在高质量发展中实现转型；对于地方政府而言，需落实因城施策要求，精准把握政策力度和节奏，推动市场平稳健康发展。2026 年作为 “十五五” 开局之年，房地产市场的稳定不仅关乎行业自身发展，更对整个国民经济的稳健开局具有重要意义。在高层定调、政策合力、市场调节的共同作用下，房价稳定的目标必将实现，房地产市场将逐步迈入高质量发展的新阶段。 .appendQr_wrap{border:1px solid #E6E6E6;padding:8px;} .appendQr_normal{float:left;} .appendQr_normal img{width:100px;} .appendQr_normal_txt{float:left;font-size:20px;line-height:100px;padding-left:20px;color:#333;} 海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

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