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    • 2026-04-27 00:44:20 来源：人民网（People's Daily Online） 作者：我不是光

    掉队的中部“副中心”，终于等到了补短板的机会。　　近日，洛阳市发改委网站发布消息称，焦作经洛阳至平顶山高铁可行性研究报告获国铁ONE游戏官网和河南省政府联合批复，向全面开工迈进关键一步。　　焦洛平高铁是我国“八纵八横”高速铁路主通道呼南高铁的组成部分。公开信息显示，早在2009年，焦济洛、洛阳至平顶山城际铁路就被纳入国家发改委批复的《中原城市群城际轨道交通网规划（2009~2020年）》。　　多年来，相关线路规划一波三折，牵动沿线地区的“神经”。为了争取呼南高铁过境，洛阳、济源等地更是屡屡奔走呼吁，殊为不易。　　这条高铁有多重要？一个现实背景是，河南在全国率先建成以郑州为中心的“米”字型高铁网络之后，面临各省间高铁赛道的激烈竞逐，外界担忧紧随而至：进入后“米”字型时代，河南如何延续优势？　　在这座高铁大省的下一步“棋局”中，定位“中原城市群副中心城市”的洛阳显然被寄予厚望。　　随着焦洛平高铁加速推进，洛阳终于有望打破仅有一条东西向高铁通道的尴尬局面，历史性完成“十”字构架的另一笔。更长远来看，洛阳似乎还有再造一个“米”字枢纽的可能？补齐交通短板，能否为洛阳找回一些信心？　　守住优势　　河南是全国首个“米”字形高铁网省份。　　去年底，郑济高铁全线开通。历时18年、投资3000亿，河南在全国率先建成2200公里米字型高铁网，形成以郑州为中心通达全国主要经济区的“12345”高铁交通圈，从“中国铁路心脏”跃升为“中国高铁心脏”。　　不过，高铁时代日新月异，这一超级工程落定并不意味着河南可以就此“躺平”。　　在河南之前，福建、安徽、江苏等6个省份已率先实现“市市通高铁”。就里程规模而言，仅聚焦于中部，截至去年底，安徽高铁里程2537公里，湖南高铁里程2501公里，江西的高铁里程也已接近2300公里。　　而从枢纽地位看，隔壁的湖北还在加快推进以武汉为核心的超“米”字型枢纽网，以襄阳、宜昌为副中心的“多向放射型”高铁枢纽，以其他市州为节点的“十字型”高铁枢纽……河南的先发优势将逐渐减弱。　　其实，早在河南“米”字型高铁路网建成前夕，就有一种担忧在当地蔓延——后“米”字时代，河南还有哪些重要铁路项目可以期待？　　彼时，中原经济发展研究院院长、河南大学资深教授耿明斋受访指出，“从2021年开始，我们（河南）迅速醒了过来”，已经开始紧锣密鼓地谋划第二轮高铁建设。　　也是在2022年前后，焦洛平高铁先后被纳入国家《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》和《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》重点建设工程。　　今年全国两会期间，在回答“面临兄弟省市的快速赶超，河南该如何干”时，全国人大代表、河南省铁路建设投资ONE游戏官网有限公司董事长悦国勇进一步透露，将全力实施高铁拓展成网工程，加快推进“十四五”规划内的南信合高铁、焦洛平高铁等7个重点项目建设。　　不难看出，国家和省级层面的高度重视，也是酝酿多时的焦洛平高铁得以在近两年快速推进的重要原因。　　公开报道显示，2022年1月以来，（河南）省、（洛阳）市专班先后组织4次推进会、51次专班会，推动焦洛平高铁高效完成项目规划选址、社会稳定、节能评估、用地预审等可研批复前置手续，以及预可研审查、可研审查、可研鉴修等重要节点工作，直至此次可研报告获得国铁ONE游戏官网和省政府联合批复。　　“米”字构想　　规划显示，焦洛平高铁途经河南西部的焦作市、济源市、洛阳市、平顶山市，新建线路长229.2公里，设计时速350公里，全线新设沁阳西、济源东、孟津北、汝阳东、汝州南5座车站。 图片来源：铁路建设规划，仅供参考　　在民建河南省委会主委梁留科看来，“焦洛平高铁项目获批复后，以郑州为中心的河南‘米’字形高铁网，加上豫西洛阳和豫东商丘两个高铁‘十’字构架，河南开始形成‘米字引领、双翼驱动’的高铁新格局。”　　也就是说，这条南北走向的高铁线路不仅有利于加强豫西各市互联互通，还将破解洛阳此前的尴尬处境——作为中原城市群副中心城市，却仅有一条高铁过境，即东西走向的郑西高铁，严重制约当地经济社会发展及辐射带动作用。　　在河南省内，2016年才迎来首条高铁的商丘，在2020年商合杭高铁通车运营后，便已形成郑州之后第二个高铁、普铁“双十字”枢纽，成为河南第二大铁路枢纽城市。与同为中部副中心城市的襄阳、芜湖等地相比，洛阳现有高铁格局更是差距明显。　　面对这一局面，当地不是不着急。　　2022年公布的《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》，就曾提出“实现交通区位优势再造”。其中多处提及洛阳，明确加快建设洛阳中原城市群副中心城市，并点题洛阳“十”字高速铁路骨架建设。　　眼下，有望尽快开工的焦洛平高铁，让洛阳添上“十”字第二笔指日可待，也成为其扭转局面的一次重要机遇。而在“十”字之后，这座副中心城市还有更大的设想。　　随着各地规划建设步伐加速，“米”字型高铁早已不局限于省会城市之间的竞争。眼看着周边城市瞄准“米”字枢纽争相布局，有省内“大哥”郑州示范在前，洛阳自然也不甘落后。 图片来源：《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》　　尽管现有线路版图暂显“掉队”，但洛阳的“米”字型高铁梦或许并不遥远。在近年河南省级交通规划的众多表述中，同时拥有“全国性综合交通枢纽”和“副中心城市”定位的洛阳，几乎都是仅次于省会郑州的存在。　　综合相关规划与民众呼声来看，除郑西高铁和焦洛平高铁外，未来有望完善洛阳“米”字型高铁网的线路还有东南方向的宁洛高铁（沪银高铁的一部分，自宁夏银川经洛阳到达南京和上海，已纳入国家远期规划）、西南方向的洛十（洛阳至十堰）铁路等。　　难题待解　　作为国民经济大动脉，铁路为城市带来的不只是交通枢纽地位的提升。眼下全国各地加速发力补齐区域轨道网，其本质是通过加强区域内互联互通，实现轨道交通和地方发展的有机互动。　　这也被认为是高铁大省河南的短板之一。　　具体来看，除省会郑州作为全省枢纽经济发展核心、被赋予联动郑州都市圈使命之外，作为官方确定的两个副中心城市，洛阳和南阳还分别肩负着辐射带动豫西、豫南各市发展的重任。 图片来源：洛阳市政府官网　　然而，《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》曾直指当地存在的问题：“交通区位优势向枢纽经济优势转化体制机制不健全，融合发展主动意识和运作能力不强，存在传统发展路径依赖。”　　面向“十四五”，河南明确将以枢纽城市为核心，强化交通对接、功能衔接、产业链接，打造“一核四区”枢纽经济增长极。其中提到，“做强豫西枢纽经济协同发展区。推进洛阳与三门峡、济源等枢纽城市现代商贸、生产服务及供应链一体化发展，协同建设豫西转型创新发展示范区。”　　就在前不久举行的2024全球豫商大会郑州都市圈产业对接会上，经郑州、洛阳、开封、许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河等8市协商一致，《郑州都市圈城市产业招商合作宣言》正式面向社会发布。会上同时公布的8条重点产业带（链）中，有多条均涉及洛阳与豫西兄弟城市的协同融合。例如：　　洛济焦高端石化产业带：依托呼南高铁豫西通道、洛济焦城际、焦柳铁路、二广高速等区域交通廊道，串联孟津先进制造业开发区、济源高新技术产业开发区、孟州高新技术产业开发区等产业功能区，联合打造千亿级高端石化产业基地。　　洛平高端装备产业带：以河南西部（洛阳—平顶山）国家产业转型升级示范区建设为引领，建设具有较强影响力的高端装备产业基地。　　这无疑也对洛阳提出了更高要求。在此背景下，洛阳的经济表现却略显吃力。　　在年度统计公报中，洛阳已经连续两年调减最终核实的GDP数据——2021年由初步核算的5447.1亿元调整为5384.1亿元，2022年由5675.2亿元调整为5386.2亿元。　　2023年洛阳GDP5481.6亿元，仅在中部非省会城市中，就已经低于襄阳、宜昌两城。今年一季度最新数据，洛阳GDP1374.15亿元，同比增长1.5%，增速不仅低于全国3.8个百分点，低于全省3.2个百分点，对比省内的郑州、南阳也同样处于下风。　　一个不得不面对的现实是，在痛失稳坐多年的“中西部非省会第一城”之后，洛阳的落后差距正在进一步拉大。机遇和挑战近在眼前，这个承载诸多期待的副中心又将如何引领周边兄弟城市“抱团发展”？　　记者|程晓玲　　编辑|王月龙?杨欢 盖源源　　校对|刘思琦 责任编辑：刘鹏林

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